光伏產(chǎn)業(yè) 又名：光伏,太陽能

　　一、產(chǎn)業(yè)簡介

　　太陽能是未來最清潔、安全和可靠的能源，發(fā)達(dá)國家正在把太陽能的開發(fā)利用作為能源革命主要內(nèi)容長期規(guī)劃，光伏產(chǎn)業(yè)正日益成為國際上繼IT、微電子產(chǎn)業(yè)之后又一 爆炸式發(fā)展的行業(yè)。我國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均勻；與水電、風(fēng)電、核電等相比，太陽能發(fā)電沒有任何排放和噪聲，應(yīng)用技術(shù)成熟，安全可靠；除大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應(yīng)用外，太陽能還可以通過抽水、超導(dǎo)、蓄電池、制氫等多種方式儲存， 太陽能+蓄能 幾乎可以滿足中國未來穩(wěn)定的能源需求。

　　二、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　1、 光伏產(chǎn)業(yè)永不枯竭。

　　2、采集太陽能的地點的地理位置要求不高；相對而言，水電站或風(fēng)電站對地理位置要求則比較高。

　　3、建立太陽能發(fā)電站所需的時間和成本都比水電站要低。

　　4、使用太陽能不會造成環(huán)境污染，是理想的綠色能源。但原料開采和生產(chǎn)光伏產(chǎn)品過程中也會消耗大量能源和造成污染 。

　　5、適用范圍廣，就算一般家庭也可以利用太陽能發(fā)電。

　　也因此，世界各國為了更有效地開采和使用太陽能，不斷地發(fā)展著太陽能光伏組件技術(shù)，盡可能地利用這個“永不枯竭”的能源。

　　三、產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　率先利用太陽能發(fā)電的是發(fā)達(dá)的歐美國家和日本。自1969年世界上第一座太陽能發(fā)電站在法國建成，太陽能發(fā)電的比例在歐美國家逐漸提高，太陽能光伏技術(shù)也得到了不斷發(fā)展。其中，歐盟是世界上光伏發(fā)電量最大的地區(qū)。在2008年，這個區(qū)域占全球光伏發(fā)電量的80%。而德國和西班牙的光伏發(fā)電總量總和約占?xì)W盟的84%，是名副其實的光伏發(fā)電強國。這些成就要歸功于歐盟近20年來持續(xù)推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟預(yù)計在2020年，太陽能光伏發(fā)電將占?xì)W盟總發(fā)電量的12%。

　　日本也是太陽能發(fā)電的強國，而且使用范圍非常廣，一般家庭都可以使用太陽能光伏裝置發(fā)電。他們的做法是通過政府補貼，鼓勵家庭購買家用的光伏發(fā)電裝置。每個家庭通過光伏發(fā)電裝置產(chǎn)生的剩余電量可以賣給政府或電力公司。這使日本的光伏發(fā)電量不斷提高，也使日本的能源利用率大幅提升。

　　美國雖然在光伏發(fā)電技術(shù)上較早起步，但由于以往美國政府對光伏發(fā)電并不重視，以至美國的光伏發(fā)電的發(fā)電量和技術(shù)革新不如歐盟和日本。但隨著美國奧巴馬政府出臺一系列鼓勵發(fā)展新能源的政策，美國在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)上大有后來居上的勢頭?，F(xiàn)在，美國的不少州出臺了《可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)》。以加州為例，凡在住屋、商業(yè)建筑或公用建筑屋頂上安裝太陽能設(shè)備的家庭或企業(yè)，都可獲得州政府的多項補助，其中包括享受30%的減稅優(yōu)惠，減少30%的安裝成本等。

　　四、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　中國作為目前世界上經(jīng)濟發(fā)展最迅速的經(jīng)濟體，在光伏發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)和應(yīng)用只是處于世界的下游水平。其中的主要原因是國內(nèi)還沒有掌握太陽能光伏電池所需要的多晶硅提純技術(shù)，該技術(shù)目前被國外的大企業(yè)所壟斷，因而國內(nèi)生產(chǎn)太陽能光伏電池的成本很高。光伏發(fā)電的成本是一般發(fā)電成本的數(shù)倍，也因此造成無法廣泛普及。

　　五、爆發(fā)式發(fā)展

　　現(xiàn)在，由于國際上對于太陽能光伏電池的需求日益龐大，越來越多國內(nèi)企業(yè)成為光伏電池的OEM工廠，并且借此機會不斷發(fā)展壯大。美國的新能源政策為國內(nèi)光伏企業(yè)提供了一個發(fā)展良機，一些國內(nèi)的行業(yè)龍頭已經(jīng)開始在美國成立承包光伏發(fā)電項目的子公司，積極進(jìn)軍當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電市場。

　　中國的光伏產(chǎn)業(yè)有95%的市場都在國外，國內(nèi)的應(yīng)用還是十分有限。長期來看，中國再不廣泛應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)，中國經(jīng)濟發(fā)展所遇到的能源問題將會越來越嚴(yán)重，能源問題必定成為中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙。中國是太陽能資源豐富的國家之一。中國有荒漠面積108萬平方公里，主要分布在光照資源豐富的西北地區(qū)。1平方公里面積可安裝100兆瓦光伏陣列，每年可發(fā)電1.5億度；如果開發(fā)利用1%的荒漠，就可以發(fā)出相當(dāng)于中國2003年全年的耗電量。目前，在中國的北方、沿海等很多地區(qū)，每年的日照量都在2000小時以上，海南更是達(dá)到了2400小時以上，是名副其實的太陽能資源大國?？梢姡袊邆淞藦V泛應(yīng)用光伏發(fā)電技術(shù)的地理條件。

　　中國政府在近年內(nèi)也出臺了一些關(guān)于發(fā)展新能源的政策。其中以最近出臺的《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》最為引人注目。該通知重點支持用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電、獨立光伏發(fā)電、大型并網(wǎng)光伏發(fā)電等示范項目建設(shè)，以及硅材料提純、并網(wǎng)運行等光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和相關(guān)基礎(chǔ)能力建設(shè)，并根據(jù)技術(shù)先進(jìn)程度、市場 發(fā)展?fàn)顩r等確定各類示范項目的單位投資補助上限。對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助；對于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。

　　這一政策推動中國從光伏電池的代工工廠逐漸成為太陽能光伏發(fā)電強國。對于這一歷史良機，國內(nèi)光伏企業(yè)所面對同行的挑戰(zhàn)其實更為嚴(yán)峻。只有不斷地提升光伏產(chǎn)品質(zhì)量，打通國內(nèi)、國際銷售渠道，才能更好地利用機會，將企業(yè)做大做強。

　　太陽能具有可再生和環(huán)保等方面的特點，這種優(yōu)勢讓包括中國在內(nèi)的許多國家將太陽能作為重點發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)。 中國大陸光伏產(chǎn)品主要供應(yīng)給歐美市場，國內(nèi)市場份額很小。近年來，由于歐美各國市場需求的增大，我國光伏產(chǎn)業(yè)取得了快速的發(fā)展，最近5年的年均增長速度達(dá)到40%以上。在政策進(jìn)一步加大扶持力度的背景下，未來光伏產(chǎn)業(yè)的增長前景將更為廣闊。

　　光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游，主要包括的產(chǎn)業(yè)鏈條包括多晶硅、硅片、電池片以及電池組件。在產(chǎn)業(yè)鏈中，從多晶硅到電池組件，生產(chǎn)的技術(shù)門檻越來越低，相應(yīng)地，公司數(shù)量分布也越來越多。因此，整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈的利潤主要集中在上游的多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)，上游企業(yè)的盈利能力明顯優(yōu)于下游。

　　目前，中國大陸多晶硅生產(chǎn)獲取的利潤在最終電池組件產(chǎn)品利潤總額中的比例最高，約達(dá)到52%；電池組件生產(chǎn)的利潤占比約為18%；而電池片和硅片生產(chǎn)的利潤占比分別約為17%和13%。

　　自2008年以來，多晶硅價格開始出現(xiàn)較大幅度的回落，到目前，國內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨價格已由去年的500美元/千克回落至100-150美元/千克。

　　多晶硅產(chǎn)能擴張速度過快，而需求增長相對緩慢是導(dǎo)致價格下跌的主要因素。據(jù)iSuppi公司的預(yù)測，2009年，全球多晶硅供應(yīng)量將翻一番，而需求的增長幅度僅為34%。因此，多晶硅的價格存在進(jìn)一步下跌的可能性。iSuppi甚至表示，到2010年的時候，多晶硅現(xiàn)貨價格將降至100美元/千克，這將大大降低多晶硅供應(yīng)商的盈利能力。

　　多晶硅價格下跌將增厚電池片生產(chǎn)商的利潤，不過，純硅片業(yè)務(wù)也存在很大風(fēng)險。不論是上游的多晶硅供應(yīng)商，還是下游的電池片制造商，制造硅片都不存技術(shù)性難題。當(dāng)上下游同時進(jìn)軍硅片業(yè)務(wù)的時候，硅片業(yè)務(wù)這一鏈條的利潤受到大幅擠壓。

　　我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2009年中國內(nèi)地多晶硅產(chǎn)量超過了兩萬噸，太陽能電池產(chǎn)量超過了4000兆瓦，連續(xù)3年成為全球太陽能電池的第一大國。

　　2010年5月，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，吸引22家國內(nèi)光伏骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及研究機構(gòu)加入。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以引導(dǎo)行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新、推動應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展為核心，研究鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，加大對企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將致力于整合產(chǎn)業(yè)資源、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強行業(yè)凝聚力，擴大國際影響力與競爭力。

　　六、產(chǎn)能過剩

　　全國31個省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；600個城市中，有300個發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地；全球多晶硅產(chǎn)量20萬噸，我國占近9萬噸，卻不掌握核心技術(shù)；產(chǎn)能巨大，國內(nèi)市場總量卻較低，嚴(yán)重依賴國際市場。這就是我國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

　　由于近年來，多晶硅利潤巨大，眾多地方政府、企業(yè)投資者一哄而上，產(chǎn)能擴張過快，一時間，“光伏基地”遍地開花。而今年以來歐洲需求急劇降低，光伏組件價格跌幅超50%，風(fēng)光一時的光伏產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入寒冬。

　　據(jù)光伏聯(lián)盟秘書長王勃華介紹，2010年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量是4.5萬噸，今年將翻一番，達(dá)到9萬噸。而同期需求僅增長了25%。前幾年，全球太陽能組件需求一直以近乎100%的速度猛增。專家預(yù)測，原來預(yù)計2014年才到來的光伏行業(yè)整合期，將提前到來，2012年將是行業(yè)整合的高峰期。

　　光伏產(chǎn)業(yè)大量上馬，除了企業(yè)投資者的逐利心態(tài)外，更有一些地方政府政績焦慮作祟。作為新興產(chǎn)業(yè)，大量吸引光伏企業(yè)投資，不但可以增加GDP，更可以獲取城市經(jīng)濟發(fā)展的政治資本。“有的城市根本就不具備基礎(chǔ)，沒有條件，沒有產(chǎn)業(yè)配套，就從頭做起，完全不顧實際情況。”可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦說。

　　2011年將是光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折年。從今年5月開始，多晶硅價格急劇下降，從每噸70萬元迅速下降到21萬—25萬元，跌幅近70%。專家分析，光伏行業(yè)產(chǎn)能與需求比已經(jīng)從2010年的41∶16.7下降到63∶21。企業(yè)倉促盲目跟風(fēng)上馬，導(dǎo)致供需進(jìn)一步失衡，價格持續(xù)下降，利潤下降，從而導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，一些企業(yè)甚至開始停產(chǎn)、半停產(chǎn)。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩卻有大量投資者瘋狂進(jìn)入

　　其實早在2009年，多晶硅就被定位為十大產(chǎn)能過剩行業(yè)之一。但由于當(dāng)時的暴利和行業(yè)的紅火，大量投資者瘋狂進(jìn)入，最終導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步過剩。在2010年后全國仍有100多家中小企業(yè)上馬，這些企業(yè)目前多數(shù)虧損嚴(yán)重。

　　由于市場競爭加劇，規(guī)模較小的中小企業(yè)將被淘汰，行業(yè)大整合似乎已經(jīng)不可避免。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，目前產(chǎn)能已處于絕對的世界第一，產(chǎn)業(yè)鏈也比較完善。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上還相差太遠(yuǎn)。光伏行業(yè)盲目建設(shè)、低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。行業(yè)景氣指數(shù)較低，迫使國內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)面臨加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向高端領(lǐng)域發(fā)展的局勢。［1］

　　七、中國城最大光伏產(chǎn)業(yè)基地

　　在氣候變化和能源短缺的背景下，太陽能發(fā)電越來越受到投資者的追捧。2006年，全球250萬千瓦的太陽能電池產(chǎn)量中，我國占到37萬千瓦，超過美國，成為繼日本、德國之后世界第三大太陽能電池生產(chǎn)國。

　　在太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)較為集中的江蘇，近兩年此類企業(yè)如雨后春筍，成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。記者走進(jìn)無錫尚德太陽能電池生產(chǎn)車間，看到現(xiàn)代化流水線上，產(chǎn)品檢驗后迅速合成，一塊紙巾大小的太陽能電池板市場價格達(dá)到100元。

　　無錫二泉太陽能科技有限公司是2006年投入1．5億元建成的企業(yè)，今年供國外產(chǎn)品訂單不斷，2007年將完成15兆瓦產(chǎn)量，產(chǎn)銷額達(dá)到4．5億元，明年將完成100兆瓦產(chǎn)量，產(chǎn)銷額突破30億元。

　　不過，光伏產(chǎn)業(yè)驕人業(yè)績的背后存在隱憂，主要是國內(nèi)有產(chǎn)業(yè)無市場。無錫二泉太陽能科技有限公司董事長張二建告訴記者，該企業(yè)產(chǎn)品98%以上出口海外，國內(nèi)需求不到2%。

　　不久前，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會（CREIA）與綠色和平、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會、世界自然基金會聯(lián)合發(fā)布了《2007中國光伏發(fā)展報告》。這份由CREIA秘書長、國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰等專家執(zhí)筆的報告指出，近幾年我國光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但產(chǎn)品絕大部分出口到國外市場。

　　為了實現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，德國、西班牙、日本等國家紛紛鼓勵發(fā)展包括太陽能光伏在內(nèi)的可再生能源。迅速增長的國際市場拉動了中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于生產(chǎn)成本較低，我國成為國外太陽能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。有人戲稱，尚德等太陽能電力企業(yè)其實是在“發(fā)洋財”。

　　八、政策制約明顯

　　這個局面的出現(xiàn)，很大程度上是由于光伏產(chǎn)業(yè)的政策制約。在國內(nèi)，光伏發(fā)電的應(yīng)用主要集中于農(nóng)村電氣化和離網(wǎng)型光伏產(chǎn)品。由于電力部門尚未正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，并網(wǎng)型的光伏市場沒有真正啟動。截至2006年，光伏發(fā)電累計裝機僅為8萬千瓦。

　　無錫尚德副總經(jīng)理解曉南的看法在光伏產(chǎn)業(yè)界具有代表性：由于政策問題，國內(nèi)市場不能很快啟動，我們非常著急。

　　就現(xiàn)階段而言，阻礙光伏推廣的最直接因素是成本。過去30多年里，盡管光伏發(fā)電成本由每度5美元下降到0．5美元左右，但仍遠(yuǎn)高于常規(guī)電力。目前在一座別墅屋頂上裝上一個每年可以發(fā)電3000度的“太陽能發(fā)電廠”，要花費15萬－20萬元。

　　由于光伏發(fā)電成本高昂，只能依靠政府支持。一些國家采取收購上網(wǎng)、財政補貼等政策來促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。德國2000年頒布了可再生能源法，其主要特點之一是“固定上網(wǎng)電價”政策，電網(wǎng)公司必須全額收購光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量；日本的政策傾斜體現(xiàn)為給用戶補貼。

　　在我國，可再生能源法于2006年1月1日開始實施。這部法律對支持光伏發(fā)電等可再生能源列有專門條款，但很長一段時間內(nèi)缺乏實施細(xì)則和配套政策。目前，業(yè)界正苦苦等待“收購上網(wǎng)”等扶持政策。

　　“收購上網(wǎng)”是指由電網(wǎng)公司按照光伏發(fā)電的成本加合理利潤進(jìn)行收購，多出的費用在全國消費者中均攤。專家透露，我國已開始征收每度電1厘錢的可再生能源附加費，并準(zhǔn)備在上海等城市啟動屋頂光伏發(fā)電計劃。此外，國家將在一些公開招標(biāo)的大型工程項目中要求電網(wǎng)公司收購光伏電力。

　　中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰認(rèn)為，國家的政策支持力度還應(yīng)加大。從長遠(yuǎn)看，國內(nèi)市場缺失會限制中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高光伏產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須建立和刺激國內(nèi)消費市場。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做好準(zhǔn)備，在技術(shù)研發(fā)等方面進(jìn)行投資，但必須有穩(wěn)定的政策保證這些投資可以獲得相應(yīng)回報。在各種可再生能源中，風(fēng)能不穩(wěn)定，生物質(zhì)能資源有限，核能所需的鈾礦今后也可能用完，而太陽能取之不盡。如果等到太陽能價格降到和化石能源差不多的時候再來發(fā)展，機會就錯過了。

　　九、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)困境

　　目前我國光伏企業(yè)的自主研發(fā)實力普遍不強，主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備均靠進(jìn)口，技術(shù)瓶頸已嚴(yán)重制約我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，封裝環(huán)節(jié)技術(shù)和資金門檻最低，致使我國短時間內(nèi)涌現(xiàn)出170多家封裝企業(yè)，總封裝能力不少于200萬千瓦。但由于原材料價格暴漲、封裝產(chǎn)能過剩，這些企業(yè)基本上沒有多少利潤，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊。

　　相對而言，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游、擁有先進(jìn)技術(shù)的無錫尚德、南京中電光伏等太陽能電池制造商，日子要好過得多。目前，他們生產(chǎn)的多為第一代晶體太陽能電池，性能穩(wěn)定，是市場上的主流產(chǎn)品。

　　不過，在世界范圍內(nèi)，太陽能電池產(chǎn)品正由第一代向第二代過渡，第二代產(chǎn)品的薄膜太陽能電池的硅材料用量少得多，其成本已低于晶體太陽能電池。在專家看來，薄膜太陽能電池今后將和晶體太陽能電池展開激烈競爭。

　　中科院電工所研究員、中國可再生能源學(xué)會副理事長孔力認(rèn)為，我國在晶體太陽能電池的后續(xù)研發(fā)，以及薄膜太陽能電池的研發(fā)等方面與國外存在較大差距，至少落后10年。

　　目前光伏技術(shù)的世界紀(jì)錄保持者基本上是國外公司。例如，日本京瓷推出了光電轉(zhuǎn)換效率為18．5%的多晶體硅太陽能電池；日本三洋利用晶體硅基板和非晶硅薄膜制成的混合型太陽能電池，光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)22%；美國聯(lián)合太陽能公司以微米級不銹鋼帶為襯底的柔性非晶硅薄膜太陽能電池，與其他公司的玻璃硬襯底太陽能電池相比具有重量輕、可彎曲等優(yōu)點。

　　世界光伏技術(shù)不斷突破，產(chǎn)業(yè)成本不斷下降?！?007中國光伏發(fā)展報告》稱，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，光伏發(fā)電的成本有望在2030年以后與常規(guī)電力相競爭，成為主流能源利用形式。

　　在9月份于北京舉行的2007世界太陽能大會暨展覽會上，國際太陽能學(xué)會副主席、日本京瓷公司顧問湯川榮男介紹，日本計劃在2010年、2020年和2030年將光伏發(fā)電的成本分別降到相當(dāng)于每度電1．5元、0．93元和0．47元人民幣的水平。另據(jù)國際能源署預(yù)測，2020年世界光伏發(fā)電的發(fā)電量將占總發(fā)電量的2%，2040年則會占到20%－28%。

　　十、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要國家加大政策支持

　　我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前正處在上升期，如果能夠突破政策和技術(shù)方面的瓶頸，必然前途無限。上海交通大學(xué)太陽能研究所所長、博士生導(dǎo)師崔榮強認(rèn)為，當(dāng)前國家應(yīng)加強政策引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)縮短與國際先進(jìn)水平的差距。

　　首先，制定以“培養(yǎng)光伏應(yīng)用市場和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)的中長期規(guī)劃，從法律上規(guī)定和細(xì)化可再生電力采購比例和重點用途。

　　其次，鼓勵民用上網(wǎng)。借鑒國外經(jīng)驗，逐步啟動和實施真正意義的“光伏屋頂計劃”，確立光伏發(fā)電在全國電力能源結(jié)構(gòu)中的地位。

　　第三，建立專項扶持資金，在金融財稅等環(huán)節(jié)實施費用減免政策。如目前國內(nèi)電費中抽出專用資金補貼到光伏產(chǎn)業(yè)中；貧困地區(qū)發(fā)展光伏用電，政府補貼一部分，企業(yè)支持一部分，以成本價支持等。

　　第四，借鑒發(fā)達(dá)國家普通建筑必須要有光伏產(chǎn)品的經(jīng)驗，在發(fā)達(dá)地區(qū)實施公共設(shè)施、政府建筑必須采用太陽能的剛性政策。

　　第五，扶持上游高純度硅原材料產(chǎn)業(yè)，降低光伏電池成本，進(jìn)而加快光伏并網(wǎng)電站成本的降低和應(yīng)用推廣。

　　十一、發(fā)展前景

　　如今， 世界光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者非德國、日本莫屬。這兩個并不具有得天獨厚的太陽能光伏發(fā)電條件的國家為何成功？其背后的原因應(yīng)該引起我們的關(guān)注。 與日本相比，中國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)還處于初級階段，尚未實現(xiàn)大規(guī)模裝機。中國的光伏產(chǎn)業(yè)可以借鑒日本的哪些經(jīng)驗?zāi)?？中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文在接受本報采訪時表示，可以借鑒的經(jīng)驗主要有以下幾點： 全球變暖以及能源價格的高企，倒逼日本這樣一個能源缺乏的國家將光伏產(chǎn)業(yè)放在了國家發(fā)展的優(yōu)先地位。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省運用各種措施，發(fā)展本國的光伏產(chǎn)業(yè)，包括“新陽光工程”、“5年光伏發(fā)電技術(shù)的研究與開發(fā)計劃”和“住宅光伏系統(tǒng)推廣計劃”。相關(guān)資料顯示，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在1993年開始實施“新陽光工程”，布局建立日本本土的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和太陽能市場。通過一系列的政府資助和相關(guān)研究、開發(fā)、示范，在太陽能電池制造技術(shù)和降低成本方面取得了長足進(jìn)步。在此過程中，日本不僅擁有了多家世界頂尖的太陽能公司，為50萬戶家庭安裝了太陽能屋頂系統(tǒng)，同時，日本也結(jié)束了對屋頂系統(tǒng)的政府資助，光伏產(chǎn)業(yè)完全具備了和其他電源競爭的能力。

　　十二、經(jīng)驗借鑒

　　首先，政府對光伏產(chǎn)業(yè)大力支持，接連出臺相關(guān)政策。日本從20世紀(jì)70年代便把太陽能發(fā)展作為未來能源戰(zhàn)略的一部分，從那時起便不斷出臺支持政策。縱觀日本政府政策出臺的思路：實行高額補貼，推動光伏企業(yè)研發(fā)和投產(chǎn)的積極性，表明了國家對新能源的鼓勵態(tài)度。同時解決并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的運用問題，免除企業(yè)的后顧之憂。之后向民用系統(tǒng)傾斜，擴大裝機量。根據(jù)中國目前的情況，一開始就高額補貼可能會起到相反的效果，但日本政府光伏政策的思路還是值得借鑒的。

　　其次，企業(yè)堅持不懈，把光伏發(fā)電的經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合。在日本剛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)時，很多企業(yè)的光伏業(yè)務(wù)收入占總收入的比例不到10%，但由于企業(yè)都認(rèn)識到了光伏產(chǎn)業(yè)的前景，依舊高投入進(jìn)行光伏研發(fā)。如今，日本的光伏企業(yè)成就斐然。根據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，日本夏普公司2000-2006年連續(xù)七年占據(jù)全球太陽能電池產(chǎn)量榜首位置，此外，夏普、京都陶瓷等日本企業(yè)的科技研發(fā)水平也處于世界前列。 最后，日本民眾節(jié)約環(huán)保意識強。日本國民從小就接受了節(jié)能環(huán)保的教育，對國家的環(huán)保政策強烈支持，積極響應(yīng)國家號召，在很大程度上促進(jìn)了太陽能光伏系統(tǒng)普及率的提升。

　　另外，中投顧問研究總監(jiān)張硯霖也指出，日本發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，還有一點值得借鑒，那就是注重人才的培養(yǎng)。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開高素質(zhì)的人才隊伍，日本政府對太陽能專業(yè)人才培養(yǎng)的高投入取得了良好的效果，不僅促進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更減輕了就業(yè)壓力。

　　盡管這些政策是否符合中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“胃口”還有待進(jìn)一步討論，但中國不妨從日本光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗中汲取一些養(yǎng)分，讓國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)少走一些彎路。