學前教育普及化過程中供給方式的選擇及影響——基于美國兩州學前教育的比較研究

摘要： 在當前政府更多強調自身責任,努力增加政府供給水平的政策導向下,政府在制定和實施普及學前教育政策時有必要考慮政府供給對市場供給可能造成的"擠出效應"。美國佐治亞州和俄克拉荷馬州基于各自學前教育市場的現(xiàn)有結構,分別選擇以公共資助和公共供給為主要方式推進州內學前教育的普及。兩州都出現(xiàn)了"擠出效應",其中佐治亞州的公共資助方式導致了公共資本對私人資本的"擠出效應",而俄克拉荷馬州的公共供給方式導致的"擠出效應"則主要表現(xiàn)在服務內容和師資力量的變化上。雖然"擠出效應"并不都是消極的,但兩州都采取了多種質量評價體系來積極應對引發(fā)的消極問題,以保障財政資金的充足和師資力量的提升。由于新中國成立以來我國的學前教育經歷了從公辦性質幼兒園為主到隨著市場化改革形成的公辦性質幼兒園相對停滯而民辦幼兒園發(fā)展迅速的局面,因此具有不同歷史條件的地區(qū)在構建普惠性學前教育公共服務體系時,應選擇不同的最優(yōu)發(fā)展路徑,同時都應建立包括政策環(huán)境、政策實施、入園機會、教育質量等多個要素和維度在內的學前教育項目質量綜合測評體系,以敦促地方政府加強對所實施的學前教育項目的質量診斷和監(jiān)督,并將測評結果作為提高自身決策水平和改進學前教育項目的重要依據。 （共11頁）