“幼有所育”中政府普惠性投入的必然性——來(lái)自六省縣級(jí)面板數(shù)據(jù)的歷史證據(jù)

摘要： 為了探討政府投入對(duì)學(xué)前教育供給特別是公辦園供給的影響,本研究基于可得的2002～2006年山東、浙江、河南、湖南、貴州及甘肅6省370個(gè)縣級(jí)歷史面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果顯示學(xué)前教育政府分擔(dān)比例與公辦園的在園幼兒規(guī)模增長(zhǎng)率之間存在一種"右凸模型"現(xiàn)象:公辦園的政府分擔(dān)比例對(duì)公辦園的在園幼兒規(guī)模增長(zhǎng)率有負(fù)向影響,在其他影響因素相同的情況下,政府分擔(dān)比例越大,對(duì)公辦園在園幼兒規(guī)模增長(zhǎng)率的負(fù)效應(yīng)越大。由于政府與公辦園是"圈內(nèi)人"的關(guān)系,政府對(duì)公辦園的投入是一種社會(huì)性交換,所以政府會(huì)優(yōu)先投入公辦園。與此同時(shí),進(jìn)入公辦園的多是包括政府公務(wù)員在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高家庭的幼兒,這也使得公辦園更可能追求以"示范園"為目標(biāo)的高質(zhì)量,而非擴(kuò)大在園幼兒規(guī)模。在當(dāng)前要求大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育的政策導(dǎo)向下,地方政府不能再走鼓勵(lì)和支持公辦園建設(shè)與發(fā)展"示范園"的老路。不僅中央政府應(yīng)著力引導(dǎo)學(xué)前教育普惠性投入方向,而且地方政府應(yīng)增加公辦園的城鄉(xiāng)覆蓋范圍,逐步將公辦園學(xué)位數(shù)供給納入政府考核評(píng)價(jià)體系,并嘗試創(chuàng)新學(xué)前教育投入機(jī)制,促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育普惠、安全、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 （共11頁(yè)）