中國(guó)制造2025

1 提出背景

　　新世紀(jì)以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征。這場(chǎng)變革是信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，是以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，建立在物聯(lián)網(wǎng)和務(wù)（服務(wù)）聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，同時(shí)疊加新能源、新材料等方面的突破而引發(fā)的新一輪變革，將給世界范圍內(nèi)的制造業(yè)帶來深刻影響。

　　這一變革，恰與中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)形成歷史性交匯，這對(duì)中國(guó)是極大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是極大的機(jī)遇。

　　到2012年，中國(guó)制造業(yè)增加值為2.08萬億美元，占全球制造業(yè)20%，與美國(guó)相當(dāng)，但卻大而不強(qiáng)。主要制約因素是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件受制于人；產(chǎn)品質(zhì)量問題突出；資源利用效率偏低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于價(jià)值鏈的中低端。

2 概念提出

　　《中國(guó)制造2025》由百余名院士專家著手制定，為中國(guó)制造業(yè)未來10年設(shè)計(jì)頂層規(guī)劃和路線圖，通過努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌三大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國(guó)到2025年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。”

3 目標(biāo)

　　2025年前，大力支持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和人民生活休戚相關(guān)的數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、航空裝備、海洋工程裝備與船舶、汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略必爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；選擇與國(guó)際先進(jìn)水平已較為接近的航天裝備、通信網(wǎng)絡(luò)裝備、發(fā)電與輸變電裝備、軌道交通裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)突破。

4 主要內(nèi)容

　　“中國(guó)制造2025”是升級(jí)版的中國(guó)制造，體現(xiàn)為四大轉(zhuǎn)變、一條主線和八大對(duì)策。

　　四大轉(zhuǎn)變

　　一是由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　二是由低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　三是由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變。

　　四是由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

　　一條主線

　　以體現(xiàn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造為主線。[2]

　　八項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策

　　推行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造；提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力；完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；強(qiáng)化制造基礎(chǔ)；提升產(chǎn)品質(zhì)量；推行綠色制造；培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。

5 主要方向

　　今年政府工作報(bào)告提出，要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。在這一過程中，智能制造是主攻方向，也是從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)的根本路徑。

6 發(fā)展10大領(lǐng)域

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年3月25日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備10大領(lǐng)域。會(huì)議還決定，推出中國(guó)制造重點(diǎn)領(lǐng)域升級(jí)方向綠皮書目錄指引，動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推進(jìn)。

　　對(duì)此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示，提出10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，意味著“中國(guó)制造2025”不再是一個(gè)抽象的概念，而是有了具體的實(shí)施路線圖。[4]

　　7“中國(guó)制造2025”唯一的地方樣板和實(shí)踐范例--泉州

　　作為“中國(guó)制造2025”唯一的地方樣板和實(shí)踐范例，泉州已完成《泉州制造2025》。

　　具體包括：《泉州制造2025發(fā)展綱要》，以及三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃——《智能制造發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》、《提升質(zhì)量品牌專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》、《發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》。

　　《泉州制造2025》作為泉州市制造業(yè)發(fā)展的十年戰(zhàn)略性規(guī)劃，其目標(biāo)敲定為：到2025年，泉州將建成國(guó)內(nèi)外知名的先進(jìn)制造業(yè)基地、品牌之都、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之城和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典范，躋身中國(guó)制造業(yè)綜合水平10強(qiáng)城市（不包括直轄市）之列。

　　為了這一目標(biāo)，方案提出了“產(chǎn)業(yè)共生、協(xié)同創(chuàng)新、智能制造、品牌拓展、服務(wù)增值”五條發(fā)展思路。這是泉州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，也是《泉州制造2025》“重大戰(zhàn)略任務(wù)”的主要內(nèi)容。通過產(chǎn)業(yè)共生，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)集群之間的關(guān)聯(lián)，提升資源的配置效率，提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；通過協(xié)同創(chuàng)新和實(shí)施三大行動(dòng)，重塑泉州制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　比如，《智能制造發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》就重點(diǎn)從產(chǎn)品數(shù)字化與智能化、設(shè)計(jì)過程數(shù)字化、制造過程數(shù)字化與智能化、生產(chǎn)管理過程信息化、制造裝備數(shù)字化與智能化、定制式柔性制造車間/企業(yè)等六個(gè)方面，規(guī)劃智能制造發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。

　　值得注意的是，泉州還提出建設(shè)“泉州云制造平臺(tái)”。這個(gè)平臺(tái)將融合數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)，以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)等技術(shù)，將各類制造資源和制造能力虛擬化和服務(wù)化，把資金流、信息化、物流、服務(wù)流統(tǒng)一構(gòu)成制造資源和制造能力池，通過大數(shù)據(jù)分析快速調(diào)整供應(yīng)鏈，開展有客戶參與設(shè)計(jì)的定制化生產(chǎn)。